職稱: 教授、博導(dǎo)
研究方向: 財(cái)政、稅收、政府管制
教授課程: 財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)、公共管制學(xué)
教育經(jīng)歷:
1982年—1986年 杭州商學(xué)院計(jì)劃統(tǒng)計(jì)系 本科;
1986年—1989年 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系 碩士研究生;
1997年—2004年 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 博士研究生。
工作經(jīng)歷:
1989年1月—2001年8月 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系 教師
2001年9月至今 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 教師
社會(huì)工作:
1、全國高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng);
2、中國財(cái)政學(xué)會(huì)理事;
3、上海市政協(xié)委員;
4、民革上海市委常委;
5、上海市曙光學(xué)者;
6、上海市國稅、地稅局特邀監(jiān)察員;
7、上海市楊浦區(qū)工商聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
問答匯總:
Q1:壇友無線想象:
最近許多唱衰中國房地產(chǎn)的言論,而中國房地產(chǎn)行業(yè)存在泡沫似乎是肯定的了,最近幾次的政府調(diào)控成效不明顯,那么針對(duì)房地產(chǎn),政府的管制能做到何種程度? 又如何起作用?
A1:
房地產(chǎn)行業(yè)我沒有研究,但對(duì)于政府調(diào)控房地產(chǎn)問題,我感覺起不到多大的作用,因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)里面有太多的政府利益在里面,政府不可能真心實(shí)意地去調(diào)控。
Q2:壇友1612521057:
劉老師,您好:
我問的問題可能有些敏感。在傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中,肯定國有經(jīng)濟(jì)的存在是很重要的一部分。我們也知道資本主義國家也存在一定的國有經(jīng)濟(jì),但資本主義國家的國有經(jīng)濟(jì)無論是為了容納社會(huì)剩余勞動(dòng)力還是為了實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控,都表現(xiàn)為一種低效率的運(yùn)作。毋庸諱言,我國的國有企業(yè)也存在低效率甚或貪污橫行的現(xiàn)象。那么在以后的經(jīng)濟(jì)改革中,我國的國有經(jīng)濟(jì)改革會(huì)走向哪一條道路,是依舊控制“國民經(jīng)濟(jì)命脈”(雖然掌控國民經(jīng)濟(jì)命脈是教科書上所寫的必然要求,但其壟斷性已經(jīng)可以解釋為刮取民脂民膏),還是占國民經(jīng)濟(jì)比重會(huì)越來越小。希望聽一下劉老師對(duì)這個(gè)問題的看法。
謝謝劉老師。
A2:
以后的改革中我國的國有經(jīng)濟(jì)改革會(huì)走向哪一條道路取決于政府改革的決心而不取決于我們的猜測(cè)。不過,我的判斷是,只要我國的體制不變,再怎么改,國有經(jīng)濟(jì)都依舊要控制國民經(jīng)濟(jì)命脈的,否則無法支撐現(xiàn)有體制。
Q3:壇友jocelyn4526:
老師您好,請(qǐng)問您如何看待我國目前的地方政府債務(wù)問題?債臺(tái)高筑,這與美國的“債務(wù)危機(jī)”有怎樣的區(qū)別?我國應(yīng)該如何應(yīng)對(duì),才是最好的化解方式?謝謝老師。
A3:
我國目前的地方政府債務(wù)問題就像是一個(gè)未成年獨(dú)立的惡少借其老子的名義在外大肆舉債來花天酒地,與美國的債務(wù)有本質(zhì)區(qū)別。最好的應(yīng)對(duì)方式就是盡快讓這個(gè)惡少獨(dú)立成年,自己負(fù)起責(zé)任來。
Q4:壇友wxfwolf:
我的問題是:
1,中國國稅局與地稅局合并是否會(huì)是一種歷史趨勢(shì)? 營改增推進(jìn)后,地方政府將更加依賴土地財(cái)政,面對(duì)事權(quán)與財(cái)力的不對(duì)等,您是怎么考慮的? 地方債因地方政府巨額的基建投資、公共設(shè)施投資引起,能不能闡述一下對(duì)該類投資項(xiàng)目的主要投資類型和中央政府的管理方式?
2,目前,許多地方的城商行涉足地方的基建投資,比如武漢,地方的城商行是否會(huì)成為地方政府的融資“深口袋”?
3,國務(wù)院發(fā)展研究中心提出 土地增值收益改革, 提出建立與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的土地財(cái)產(chǎn)稅制度;建立土地價(jià)值評(píng)估體系;將土地稅收計(jì)征重點(diǎn)從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向保有環(huán)節(jié),實(shí)施從價(jià)計(jì)征。率先對(duì)集體建設(shè)用地、儲(chǔ)備土地和囤積土地征收土地增值稅。 請(qǐng)問,面對(duì)如此改革,中央政府與地方政府就財(cái)稅方面的博弈點(diǎn)能夠做出預(yù)測(cè)? 比如 稅收分成、稅收法制與地方事權(quán)、財(cái)權(quán)調(diào)整等等
A4:
1、分久必合,合久必分,或許吧。但談不上是歷史趨勢(shì),而是取決于我國中央與地方關(guān)系的發(fā)展演變。營改增后必然會(huì)重新考慮中央與地方的分稅比例,不一定使得地方更依賴于土地財(cái)政;財(cái)力與事權(quán)在我國中央與地方之間從來就沒有對(duì)等過,沒啥好考慮的。對(duì)地方債務(wù)的投資類型與管理我沒有研究,抱歉!我只知道地方性政府債務(wù)籌來的錢70%以上是投在基礎(chǔ)設(shè)施與交通建設(shè)及土地儲(chǔ)備方面。你可以去看看國家審計(jì)署2010年發(fā)布的一個(gè)關(guān)于全國地方性政府債務(wù)的審計(jì)報(bào)告。
2、很有可能。
3、不好意思,對(duì)這個(gè)問題我沒有研究。但是,我總覺得,不管中央與地方將會(huì)如何在土地收益方面進(jìn)行博弈,一個(gè)離開土地收益就好像活不下去的政府注定不是一個(gè)好政府。
Q5:壇友yeting2000:
劉老師:
您好!感謝您百忙之中抽出寶貴時(shí)間為我們解答問題,我的問題是:十八屆三中全會(huì)將于11月召開。日前,國務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會(huì)公開了其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告全文。此次報(bào)告涉及行政審批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革和財(cái)稅體制改革等內(nèi)容,不少提法“尺度很大”。
在土地制度改革方面,報(bào)告提出,在規(guī)劃和用途管制下,允許農(nóng)村集體土地與國有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng),形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開交易平臺(tái),建立統(tǒng)一土地市場(chǎng)下的地價(jià)體系。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。隨著農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市,相應(yīng)收縮政府征地范圍,逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應(yīng)。面對(duì)目前農(nóng)村土地被各別地方政府隨意征用的問題,此種方案的提出是否有可行性,說到底監(jiān)管權(quán)還是后天在政府手中,到底如何實(shí)行,才能避免土地亂用,浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。想請(qǐng)教您的看法,謝謝!
A5:
對(duì)于土地問題我是一個(gè)門外漢,但從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看,產(chǎn)權(quán)問題不解決,土地亂象就一定會(huì)存在。
Q6:壇友yeting2000:
劉老師:
您好!感謝您百忙之中抽出寶貴時(shí)間為我們解答問題,我的問題是:針對(duì)目前養(yǎng)老金制度改革問題,在疙瘩媒體及論壇上被熱議。國家的富強(qiáng)并不在于國家財(cái)力多么充盈,而恰恰決定于老百姓的經(jīng)濟(jì)和收入水平,“藏富于民”早已是現(xiàn)代政府的執(zhí)政理念。既然如此,為何一提到抹平企業(yè)事業(yè)單位的養(yǎng)老差距,就非要以“降低事業(yè)單位養(yǎng)老費(fèi)”的方式,而不以“提升企業(yè)養(yǎng)老金”的途徑來求解呢?況且,既然財(cái)政不堪重負(fù)了,為何作為財(cái)政供養(yǎng)人的公務(wù)員薪資、養(yǎng)老不降反升,而事業(yè)單位的退休費(fèi)卻必須大幅下降呢?想請(qǐng)教您的看法,謝謝!
A6:
因?yàn)?ldquo;藏富于民”從來就不是我國政府的執(zhí)政理念。
Q7:壇友墮落會(huì)進(jìn)化:
劉老師:
您好,我要問的問題是,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)發(fā)展的幾個(gè)問題有如何良藥,國際金融危機(jī)之后中國外部需求的持續(xù)低迷、低增長(zhǎng)之下的金融系統(tǒng)穩(wěn)定性問題、城鎮(zhèn)化能否成為可持續(xù)的新增長(zhǎng)點(diǎn)、日益嚴(yán)重的環(huán)境問題,以及人口結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期影響,想請(qǐng)教老師指點(diǎn),謝謝。
A7:
你問的每一個(gè)問題都可以作為國家社科重大問題來研究,要我三言兩語回答,真是難為我了,呵呵。但我倒是覺得對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)的不是你所說那些問題,而是如何處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系問題。盡管我國政府早就說過政府要“有所為、有所不為”、“有所進(jìn)、有所退”,但它從來就沒弄清楚過應(yīng)該在哪里有所為和有所不為、有所進(jìn)和有所退。或者它根本就不想弄清楚,畢竟,混水好摸魚嘛,呵呵......
Q8:壇友三沙市新居民:
劉老師,面對(duì)當(dāng)前地方債務(wù)危機(jī),政府是否將采取財(cái)政措施?將要運(yùn)用什么財(cái)政政策?政府將怎樣填補(bǔ)地方債務(wù)?
A8:
債務(wù)就是一種財(cái)政政策呀,你的意思是不是說政府將會(huì)用什么財(cái)政政策來代替地方債務(wù)這種財(cái)政政策嗎?如是,沒有什么良策,唯有壓縮政府支出才是出路。填補(bǔ)地方債務(wù)沒有別的辦法,只有稅收。
Q9:壇友kevin1196:
劉老師:你好!
最近炒得火熱的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),看上去中央不是特別的支持,開幕式一個(gè)大佬都沒有來。明天馬上開張一個(gè)月了,沒有重磅的利好。你看好它的發(fā)展嗎?亮點(diǎn)可能會(huì)在哪些方面?
A9:
我不怎么看好它,因?yàn)槭艿降臓恐铺嗔?,短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有什么影響。就目前而言,亮點(diǎn)只有炒概念一個(gè),無他。
Q10:壇友凱凱Kevin:
劉老師您好。
為什么近些年我國稅收增長(zhǎng)大于GDP增長(zhǎng)?
A10:
好像有官方回答過這個(gè)問題,你可在網(wǎng)上搜索一下。我個(gè)人感覺,統(tǒng)計(jì)方法、進(jìn)口增長(zhǎng)、人民幣升值、通貨膨脹等都是導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的因素。
Q11:壇友superrain80:
劉老師:您好,現(xiàn)在醫(yī)院全部都提倡向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),采用全成本核算的方法來計(jì)算醫(yī)院的成本,不知道您有沒有研究過,醫(yī)院采取全成本核算是否可行,尤其是我國的現(xiàn)有國情,能否實(shí)現(xiàn)呢?有什么有效的措施么?
A11:
很抱歉,沒研究過。但是,要搞清楚全成本核算方法是否可行、能否實(shí)現(xiàn),我想得搞清楚現(xiàn)在是采用什么核算方法,它與全成本核算方法有何差異。可惜我沒研究過,無法回答你。
文章來源:人大經(jīng)濟(jì)論壇