石家莊市委、石家莊市政府《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)人才強市的實施意見》

　　一、制定背景

　　主要有三個方面：一是落實黨的十九大和十九屆五中全會精神。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，實行更加開放的人才政策，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。二是落實省委九屆十一次、十二次全會要求。實施知識更新工程和技能提升行動，完善聚才、引才、用才機制，加大政策創(chuàng)新力度。三是落實市委關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展、全方位提升”的現(xiàn)實需要。實現(xiàn)市委十屆十次全會提出的“高質(zhì)量發(fā)展、全方位提升”總體要求，關(guān)鍵在人才，必須高質(zhì)量建設(shè)人才強市，以人才優(yōu)先發(fā)展打造新一輪創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

　　二、制定過程

　　主要做了三方面工作：一是吃透上級精神。深入學習研究黨的十九屆五中全會、省委九屆十一次、十二次全會和市委十屆十次、十一次全會文件，吃透精神，把握實質(zhì)。二是結(jié)合我市實際。緊密對接服務生物醫(yī)藥健康、新一代信息技術(shù)等千億級和百億級產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)我市人才隊伍建設(shè)和人才需求情況，找準政策突破點、發(fā)力點、創(chuàng)新點。三是借鑒“他山之石”。學習成都、杭州、深圳等先進城市人才工作經(jīng)驗做法，博采眾家之長。

　　三、堅持原則

　　主要把握了四條原則：一是緊緊圍繞中心，服務大局。貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實“十四五”規(guī)劃任務，更好發(fā)揮人才引領(lǐng)發(fā)展的支撐作用。二是堅持前瞻引領(lǐng)，確保切實可行。對標中央新的要求，學習全國先進城市最新政策，適應發(fā)展新需求，及時對人才政策進行調(diào)整，確保我市人才政策的前瞻性、引領(lǐng)性，始終處于全國第一方陣。同時又能夠切實可行、落實落地。三是立足現(xiàn)實需要，積極穩(wěn)妥創(chuàng)新。聚焦我市產(chǎn)業(yè)人才需求，堅持小切口、大撬動，持續(xù)穩(wěn)妥創(chuàng)新人才政策。四是堅持問題導向，補齊工作短板。針對我市人才發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，對癥下藥，在制度創(chuàng)新和政策設(shè)計方面精準發(fā)力，充分釋放政策引才效應。

　　四、主要內(nèi)容

　　《實施意見》共五部分、18條。

　　第一部分，提高政治站位，增強高質(zhì)量建設(shè)人才強市的責任感。主要就堅持大抓人才的鮮明導向，打造人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、全方位提升的良好生態(tài)提出要求。

　　第二部分，創(chuàng)新人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。主要在推進人才工作法治化、打造人才綠卡升級版、加強人才培養(yǎng)培育工作、加大海外引才力度、創(chuàng)新人才評價方式等方面提出一些創(chuàng)新性政策措施。

　　第三部分，搭建創(chuàng)新平臺，強化平臺引才聚才效應。主要就加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、發(fā)揮創(chuàng)新平臺引才聚才作用、深化市校人才合作、推進與京津人才深度合作、打造全天候高層次人才招聘交流平臺等方面提出要求。

　　第四部分，強化服務保障，打造最優(yōu)人才生態(tài)。主要就強化人才金融支持、構(gòu)建人才住房保障體系、加快建設(shè)人才綜合服務平臺等方面提出一些創(chuàng)新舉措。

　　第五部分，堅持黨管人才原則，提升人才工作科學化水平。主要就加強黨對人才工作的領(lǐng)導、加強人才工作述職考核工作、營造良好社會氛圍等方面提出新要求。

　　五、主要創(chuàng)新點

　　一是拓展人才綠卡服務對象。將新引進的與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密、全國高校學科評估為A類學科的全日制碩士學位畢業(yè)生，納入人才綠卡B卡服務范圍。新增的8所高校學科分別是：沈陽藥科大學藥學學科，黑龍江中醫(yī)藥大學中藥學學科，東北財經(jīng)大學應用經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、工商管理學科，南京工業(yè)大學化學工程與技術(shù)學科，江西財經(jīng)大學應用經(jīng)濟學、統(tǒng)計學學科，燕山大學機械工程學科，廣東工業(yè)大學控制科學與工程學科，浙江工業(yè)大學化學工程與技術(shù)學科。

　　二是提高領(lǐng)軍人才支持標準。對新引進的掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、生成重大項目并帶動新興產(chǎn)業(yè)、為我市作出重大貢獻的領(lǐng)軍人才或團隊，給予的項目支持資金額度由1000萬元至5000萬元調(diào)整為1000萬元至1億元。

　　三是提高博士租房購房補貼標準。對引進的博士學位研究生，自到我市工作之日起5年內(nèi)，每月享受的房租補助由2000元提高到3000元，在市域內(nèi)購買首套自用商品住房的，給予的一次性購房補貼由15萬元提高到30萬元。

　　四是調(diào)整“市高層次人才支持計劃”入選者支持標準。深化實施市高層次人才支持計劃，在3年支持期內(nèi)，每年給予的專項資助由10萬元提高到20萬元。

　　五是加大高技能人才或團隊支持力度。對新創(chuàng)建的市級高技能人才培訓基地給予150萬元支持，對新評定的市級技能大師工作室給予10萬元支持。對我市企事業(yè)單位全職引進和培養(yǎng)新獲得世界技能大賽金、銀、銅獎的團隊或個人，分別給予50萬元、30萬元、10萬元支持;獲全國技能大賽金、銀、銅獎的分別給予30萬元、10萬元、5萬元支持;全職引進和培養(yǎng)新獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”的高技能人才，分別給予10萬元、5萬元支持。

　　六是創(chuàng)新人才評價方式。完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力。堅持以人才所在領(lǐng)域地位、取得的代表性成果、創(chuàng)造的市場價值和享受的薪酬待遇為標準認定市高層次人才。依托云計算、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，集成行政審批、市場監(jiān)管、公安、稅務、社保、教育、科技等相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息，建立高層次人才信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對引進高層次人才的第一時間對接、及時跟進服務、持續(xù)提供保障。

　　七是提高重大科技創(chuàng)新平臺支持標準。對科研院所整體搬遷或來我市建立分支機構(gòu)，取得重大科研成果并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項目、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，經(jīng)認定后給予最高1億元支持。

　　八是加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才金融支持。設(shè)立“石家莊人才貸”，為我市高層次人才提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等信用貸款，貸款額度最高為1000萬元。對給予高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款的商業(yè)銀行，按照信用貸款年度新增日均余額的3%予以獎勵，單一銀行獎勵最高300萬元。大力引進天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等機構(gòu)，對投資種子期、初創(chuàng)期高層次人才企業(yè)的投資機構(gòu)，按單個項目實際投資額的5‰，給予最高300萬元的資助。

　　九是完善公積金貸款購房政策。對引進的高層次人才使用市住房公積金貸款在市域內(nèi)購買首套自用商品住房的，在政策范圍內(nèi)給予最大優(yōu)惠。

　　(來源：石家莊市人民政府)