石家莊市委、石家莊市政府《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)人才強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》

　　一、制定背景

　　主要有三個(gè)方面：一是落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是落實(shí)省委九屆十一次、十二次全會(huì)要求。實(shí)施知識(shí)更新工程和技能提升行動(dòng)，完善聚才、引才、用才機(jī)制，加大政策創(chuàng)新力度。三是落實(shí)市委關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展、全方位提升”的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)現(xiàn)市委十屆十次全會(huì)提出的“高質(zhì)量發(fā)展、全方位提升”總體要求，關(guān)鍵在人才，必須高質(zhì)量建設(shè)人才強(qiáng)市，以人才優(yōu)先發(fā)展打造新一輪創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　二、制定過(guò)程

　　主要做了三方面工作：一是吃透上級(jí)精神。深入學(xué)習(xí)研究黨的十九屆五中全會(huì)、省委九屆十一次、十二次全會(huì)和市委十屆十次、十一次全會(huì)文件，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)。二是結(jié)合我市實(shí)際。緊密對(duì)接服務(wù)生物醫(yī)藥健康、新一代信息技術(shù)等千億級(jí)和百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)我市人才隊(duì)伍建設(shè)和人才需求情況，找準(zhǔn)政策突破點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)。三是借鑒“他山之石”。學(xué)習(xí)成都、杭州、深圳等先進(jìn)城市人才工作經(jīng)驗(yàn)做法，博采眾家之長(zhǎng)。

　　三、堅(jiān)持原則

　　主要把握了四條原則：一是緊緊圍繞中心，服務(wù)大局。貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)“十四五”規(guī)劃任務(wù)，更好發(fā)揮人才引領(lǐng)發(fā)展的支撐作用。二是堅(jiān)持前瞻引領(lǐng)，確保切實(shí)可行。對(duì)標(biāo)中央新的要求，學(xué)習(xí)全國(guó)先進(jìn)城市最新政策，適應(yīng)發(fā)展新需求，及時(shí)對(duì)人才政策進(jìn)行調(diào)整，確保我市人才政策的前瞻性、引領(lǐng)性，始終處于全國(guó)第一方陣。同時(shí)又能夠切實(shí)可行、落實(shí)落地。三是立足現(xiàn)實(shí)需要，積極穩(wěn)妥創(chuàng)新。聚焦我市產(chǎn)業(yè)人才需求，堅(jiān)持小切口、大撬動(dòng)，持續(xù)穩(wěn)妥創(chuàng)新人才政策。四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板。針對(duì)我市人才發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，對(duì)癥下藥，在制度創(chuàng)新和政策設(shè)計(jì)方面精準(zhǔn)發(fā)力，充分釋放政策引才效應(yīng)。

　　四、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見(jiàn)》共五部分、18條。

　　第一部分，提高政治站位，增強(qiáng)高質(zhì)量建設(shè)人才強(qiáng)市的責(zé)任感。主要就堅(jiān)持大抓人才的鮮明導(dǎo)向，打造人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、全方位提升的良好生態(tài)提出要求。

　　第二部分，創(chuàng)新人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。主要在推進(jìn)人才工作法治化、打造人才綠卡升級(jí)版、加強(qiáng)人才培養(yǎng)培育工作、加大海外引才力度、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式等方面提出一些創(chuàng)新性政策措施。

　　第三部分，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化平臺(tái)引才聚才效應(yīng)。主要就加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)引才聚才作用、深化市校人才合作、推進(jìn)與京津人才深度合作、打造全天候高層次人才招聘交流平臺(tái)等方面提出要求。

　　第四部分，強(qiáng)化服務(wù)保障，打造最優(yōu)人才生態(tài)。主要就強(qiáng)化人才金融支持、構(gòu)建人才住房保障體系、加快建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺(tái)等方面提出一些創(chuàng)新舉措。

　　第五部分，堅(jiān)持黨管人才原則，提升人才工作科學(xué)化水平。主要就加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)人才工作述職考核工作、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍等方面提出新要求。

　　五、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

　　一是拓展人才綠卡服務(wù)對(duì)象。將新引進(jìn)的與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密、全國(guó)高校學(xué)科評(píng)估為A類學(xué)科的全日制碩士學(xué)位畢業(yè)生，納入人才綠卡B卡服務(wù)范圍。新增的8所高校學(xué)科分別是：沈陽(yáng)藥科大學(xué)藥學(xué)學(xué)科，黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)學(xué)科，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工商管理學(xué)科，南京工業(yè)大學(xué)化學(xué)工程與技術(shù)學(xué)科，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)科，燕山大學(xué)機(jī)械工程學(xué)科，廣東工業(yè)大學(xué)控制科學(xué)與工程學(xué)科，浙江工業(yè)大學(xué)化學(xué)工程與技術(shù)學(xué)科。

　　二是提高領(lǐng)軍人才支持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新引進(jìn)的掌握國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)、生成重大項(xiàng)目并帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、為我市作出重大貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)，給予的項(xiàng)目支持資金額度由1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元調(diào)整為1000萬(wàn)元至1億元。

　　三是提高博士租房購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)引進(jìn)的博士學(xué)位研究生，自到我市工作之日起5年內(nèi)，每月享受的房租補(bǔ)助由2000元提高到3000元，在市域內(nèi)購(gòu)買首套自用商品住房的，給予的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼由15萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元。

　　四是調(diào)整“市高層次人才支持計(jì)劃”入選者支持標(biāo)準(zhǔn)。深化實(shí)施市高層次人才支持計(jì)劃，在3年支持期內(nèi)，每年給予的專項(xiàng)資助由10萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元。

　　五是加大高技能人才或團(tuán)隊(duì)支持力度。對(duì)新創(chuàng)建的市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地給予150萬(wàn)元支持，對(duì)新評(píng)定的市級(jí)技能大師工作室給予10萬(wàn)元支持。對(duì)我市企事業(yè)單位全職引進(jìn)和培養(yǎng)新獲得世界技能大賽金、銀、銅獎(jiǎng)的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元支持;獲全國(guó)技能大賽金、銀、銅獎(jiǎng)的分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元支持;全職引進(jìn)和培養(yǎng)新獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”的高技能人才，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元支持。

　　六是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式。完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以人才所在領(lǐng)域地位、取得的代表性成果、創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值和享受的薪酬待遇為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定市高層次人才。依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，集成行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、教育、科技等相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息，建立高層次人才信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)引進(jìn)高層次人才的第一時(shí)間對(duì)接、及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)、持續(xù)提供保障。

　　七是提高重大科技創(chuàng)新平臺(tái)支持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)科研院所整體搬遷或來(lái)我市建立分支機(jī)構(gòu)，取得重大科研成果并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，經(jīng)認(rèn)定后給予最高1億元支持。

　　八是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才金融支持。設(shè)立“石家莊人才貸”，為我市高層次人才提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等信用貸款，貸款額度最高為1000萬(wàn)元。對(duì)給予高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用貸款的商業(yè)銀行，按照信用貸款年度新增日均余額的3%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單一銀行獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬(wàn)元。大力引進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)，對(duì)投資種子期、初創(chuàng)期高層次人才企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，按單個(gè)項(xiàng)目實(shí)際投資額的5‰，給予最高300萬(wàn)元的資助。

　　九是完善公積金貸款購(gòu)房政策。對(duì)引進(jìn)的高層次人才使用市住房公積金貸款在市域內(nèi)購(gòu)買首套自用商品住房的，在政策范圍內(nèi)給予最大優(yōu)惠。

　　(來(lái)源：石家莊市人民政府)