中共溫州市委 溫州市人民政府印發(fā)《關(guān)于高水平建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見》的通知

　　各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：

　　《關(guān)于高水平建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　中共溫州市委

　　溫州市人民政府

　　2018年5月15日

　　關(guān)于高水平建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市的40條意見

　　為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造浙南人才高地，根據(jù)《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見〉的通知》（中發(fā)〔2016〕9號）、《省委、省政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》（浙委發(fā)〔2016〕14號）和《省委省政府關(guān)于印發(fā)〈高水平建設(shè)人才強(qiáng)省行動綱要〉的通知》（浙委發(fā)〔2017〕42號）等文件精神，現(xiàn)就高水平建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市，提出如下意見。

　　一、加強(qiáng)創(chuàng)新人才團(tuán)隊建設(shè)

　　1．加強(qiáng)頂尖人才招攬。對自主申報入選或新全職引進(jìn)的中國或發(fā)達(dá)國家院士、國家最高科技獎獲得者等A類人才，經(jīng)認(rèn)定給予500萬元個人獎勵。對全職引進(jìn)A類人才的用人單位，按照用人單位實際研發(fā)投入1:1比例給予最高1000萬元獎勵。研發(fā)投入從人才引進(jìn)日起算，由稅務(wù)部門認(rèn)定。對取得國際國家級重大項目的，通過“一事一議”確定支持額度。

　　2．加快高端人才集聚。對自主申報入選或新全職引進(jìn)的國家“千人計劃”“萬人計劃”等B類人才、省“千人計劃”“萬人計劃”等C類人才，經(jīng)認(rèn)定分別給予100萬元、50萬元個人獎勵（其中短期項目個人獎勵額度減半；對省特級教師，從市外新全職引進(jìn)的給予50萬元安家補(bǔ)貼，自主申報入選的按年度考核獎的形式發(fā)放獎勵）。企業(yè)每新自主申報入選或新全職引進(jìn)1名B類、C類科技創(chuàng)新類人才，按企業(yè)實際研發(fā)投入1:1比例分別給予500萬元、300萬元獎勵。研發(fā)投入從人才引進(jìn)日起算，由稅務(wù)部門認(rèn)定。

　　3．強(qiáng)化高層次人才引育。更大力度實施市“海外精英引進(jìn)計劃”，給予創(chuàng)新長期項目、創(chuàng)業(yè)項目、短期項目入選者30萬元、30萬元、15萬元個人獎勵，給予海外工程師、海外專家智力項目引進(jìn)單位10萬元、5萬元引才獎勵，對獲省海外工程師和國家級省級海外專家智力項目的，按上級獎勵1:1額度給予用人單位配套獎勵。實施市“高層次人才特殊支持計劃”，分杰出人才、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才三類，分別給予50萬元、15萬元－40萬元、15萬元－40萬元特殊支持，分3年撥付。

　　4．助推緊缺人才招引。實施市“新動能工程師引進(jìn)計劃”，鼓勵企業(yè)從市外引進(jìn)從事過工程、技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計等工作的工程師、程序員和工業(yè)設(shè)計師等，經(jīng)認(rèn)定后，按正高級工程師每人20萬元、副高級工程師每人10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)獎勵，分2年發(fā)放。實施更加開放的人才落戶政策，本科以上學(xué)歷和應(yīng)屆大專畢業(yè)生允許先落戶后擇業(yè)，初級及以上職稱、高級工及以上職業(yè)資格的人才就業(yè)即可落戶。鼓勵企事業(yè)單位引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷的高層次人才。支持高校畢業(yè)生到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按照《溫州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的通知》（溫政辦〔2017〕70號）等有關(guān)文件兌現(xiàn)獎勵補(bǔ)貼。

　　5．深化企業(yè)家人才培育。開展“溫商名家”“科技溫商”“青藍(lán)接力”行動，重點從“隱形冠軍”培育企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技型中小企業(yè)負(fù)責(zé)人和“創(chuàng)二代”中擇優(yōu)培養(yǎng)一批新時代青年企業(yè)家，給予每人15萬元特殊支持，用于政府定制培養(yǎng)項目支出，包括專題培訓(xùn)、高級研修、赴國外學(xué)習(xí)考察、代際交流、導(dǎo)師幫帶、掛職鍛煉等，分3年予以支持，每人每年不超過5萬元。

　　6．加快高技能人才培養(yǎng)造就。實施“甌越工匠”技能人才集聚工程。分別給予自主申報入選或新全職引進(jìn)的中華技能大獎獲得者、省“杰出技能人才”、省“拔尖技能人才”100萬元、30萬元、3萬元獎勵；分別給予市“‘特支計劃’高技能領(lǐng)軍人才”、市“首席技師”15萬元、2萬元特殊支持；給予世界技能大賽新獲獎?wù)?、省級以上技能競賽新獲獎?wù)呙咳嗣看?5萬元－50萬元、5000元－5萬元個人獎勵。貫通技能人才與專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展，特級技師、高級技師分別按相當(dāng)于正高級、副高級職稱落實本政策相關(guān)待遇，技工院校高級工班、技師班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于大專、本科學(xué)歷落實本政策相關(guān)待遇。

　　7．推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。凝聚并穩(wěn)定支持一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，經(jīng)評審分“頂尖（Ⅰ類）”“杰出（Ⅱ類）”“領(lǐng)軍（Ⅲ類）”“優(yōu)秀（Ⅳ類）”給予資助，其中科技型團(tuán)隊分別給予3000萬元、1000萬元、500萬元、100萬元團(tuán)隊建設(shè)資助，其他類別資助額度減半。入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的，按照不低于省級財政投入額度進(jìn)行配套資助。對特別重大團(tuán)隊實行“一事一議”。

　　二、加大人才創(chuàng)業(yè)項目扶持力度

　　8．創(chuàng)業(yè)啟動支持。鼓勵人才帶技術(shù)、帶資金、帶團(tuán)隊在溫創(chuàng)辦企業(yè)，對A類、B類、C類、D類、E類人才（以最新溫州市高層次人才分類目錄為依據(jù)，下同），有意向來溫創(chuàng)業(yè)或首次在溫創(chuàng)辦企業(yè)不超過1年的，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）或園區(qū)認(rèn)定分別給予200萬元、100萬元、80萬元、60萬元、40萬元“創(chuàng)業(yè)券”支持，“創(chuàng)業(yè)券”主要用于儀器設(shè)備、科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化等支出，兌現(xiàn)額度為實際支出的50%，有效期2年。

　　9．創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。在溫創(chuàng)辦超過1年但未滿5年的A類、B類、C類、D類、E類人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）評審、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，授予市“領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”稱號，分別給予企業(yè)不少于1000萬元、800萬元、400萬元、200萬元、100萬元創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。自主申報入選的“國千”“國萬”創(chuàng)業(yè)項目、“省千”“省萬”創(chuàng)業(yè)項目、市“海外精英引進(jìn)計劃”創(chuàng)業(yè)項目，無需評審直接授予市“領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”稱號，并分別給予不少于800萬元、400萬元、200萬元創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助與“創(chuàng)業(yè)券”采取“就高”原則享受。申請時，企業(yè)實際投入原則上應(yīng)不少于財政資助資金。對特別重大項目實行“一事一議”。

　　10．發(fā)展貢獻(xiàn)獎勵。支持人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展首臺（套）產(chǎn)品研發(fā)，對企業(yè)研發(fā)的設(shè)備認(rèn)定為國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品的，分別給予100萬元、50萬元獎勵。鼓勵對人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)性支持，對市“領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助期開展綜合評價，對評定為優(yōu)秀的項目繼續(xù)給予發(fā)展貢獻(xiàn)獎勵。獎勵額度按人才貢獻(xiàn)評價結(jié)果確定，連續(xù)獎勵3年，累計獎勵不超過1000萬元。

　　11．場地空間支持。鼓勵縣（市、區(qū)）、園區(qū)為各類創(chuàng)業(yè)人才項目提供優(yōu)質(zhì)辦公（研發(fā)）場所，給予免租或減租優(yōu)惠政策。A類、B類、C類人才領(lǐng)銜項目入駐溫州國家高新區(qū)（浙南科技城）、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州市國家大學(xué)科技園、生命健康小鎮(zhèn)等平臺的，給予3年按實際租金的全額補(bǔ)貼，涉及新建自持自用樓宇的（不分割產(chǎn)權(quán)），參照浙南科技城新型產(chǎn)業(yè)用地（MO）政策。

　　12．優(yōu)化工商登記。外籍人才可持“浙江紅卡”直接申辦外資企業(yè)工商登記，免除提交其主體資格證明或身份證明應(yīng)經(jīng)其本國主管機(jī)關(guān)公證后送達(dá)我國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證的材料要求。長期在國外定居的海外高層次人才可持“浙江紅卡”直接申辦內(nèi)資企業(yè)工商登記。E類以上人才創(chuàng)業(yè)注冊資本（金）可全部以技術(shù)出資，非貨幣出資比例不受限制。

　　13．做強(qiáng)“人才投”。引導(dǎo)市科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金和民間資本重點投資人才企業(yè)。設(shè)立“溫州市人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資基金”，撬動社會資本大力支持人才團(tuán)隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展。E類以上人才以股權(quán)、不動產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果及其他形式的非貨幣性資產(chǎn)投資科技型企業(yè)，對其轉(zhuǎn)讓非貨幣性資產(chǎn)所得應(yīng)繳個人所得稅，納稅人一次性繳稅有困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可在5年內(nèi)分期繳納。對綜合效益明顯的創(chuàng)業(yè)投資（股權(quán)）基金及管理機(jī)構(gòu)，可安排2名－10名金融人才引才財政獎勵，具體按照新動能培育有關(guān)文件兌現(xiàn)獎勵。

　　14．深化“人才保”。E類以上人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)引入信?；饦I(yè)務(wù)，享受擔(dān)保費(fèi)率下浮10%－60%。對商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為E類以上人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)，按實際代償損失的40%予以補(bǔ)償，最高不超過50萬元。

　　15．完善“人才貸”。進(jìn)一步加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在溫設(shè)立人才服務(wù)銀行，對E類以上人才降低審貸標(biāo)準(zhǔn)，提高授信額度。E類以上人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)實施市級以上人才項目而使用金融機(jī)構(gòu)貸款所發(fā)生的利息支出，給予不超過實際付息的50%、最高30萬元的貼息補(bǔ)助，貼息資金采用總額控制和后補(bǔ)助的方式，每個項目連續(xù)貸款2年及以上的累計貼息補(bǔ)助額不超過50萬元。

　　三、完善便捷周到的人才服務(wù)機(jī)制

　　16．給予租房補(bǔ)貼。向在溫企業(yè)或高校、科研院所工作，目前無住房的人才發(fā)放租房補(bǔ)貼，其中D類以上人才、正高級職稱人才、博士研究生每月2400元，副高級職稱人才、全日制碩士研究生和其他E類人才每月1200元，全日制本科生每月600元，補(bǔ)貼時間累計不超過5年。

　　17．提供購房補(bǔ)貼。向全職在溫工作且在溫首購商品住房的A類、B類、C類、D類人才分別發(fā)放500萬元、100萬元、80萬元、60萬元的一次性購房補(bǔ)貼。向全職在溫企業(yè)工作并在溫首購商品住房的正高級職稱人才和博士研究生、副高級職稱人才和全日制碩士研究生、“雙一流”大學(xué)全日制本科畢業(yè)生分別發(fā)放40萬元、20萬元、10萬元一次性購房補(bǔ)貼。對當(dāng)年新上市的制造業(yè)企業(yè)，給予2個40萬元的人才購房補(bǔ)貼名額，名額當(dāng)年有效，在人才購房時落實。以上對象申請時本人及配偶應(yīng)未曾擁有過60平方米以上的溫州市住房且未享受過溫州市住房優(yōu)惠政策。購房補(bǔ)貼發(fā)放時應(yīng)減去已享受?。ㄗ猓┓垦a(bǔ)貼額。所購住房須辦理有限產(chǎn)權(quán)，自辦理產(chǎn)權(quán)之日起期限10年。以上人才在溫購買首套商品房的，其公積金可貸額度在按規(guī)定比例支付首付款后，可按貸款地住房公積金貸款最高額度申請貸款。鼓勵支持縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大人才限價商品住房建設(shè)力度，多元化解決人才住房問題。

　　18．建設(shè)國際人才社區(qū)。加大人才公寓建設(shè)力度，分層次分類別為人才安排過渡性用房，優(yōu)先安排企業(yè)急需緊缺人才入住。選擇國際人才集聚的區(qū)域，以國際人才需求為導(dǎo)向，打造一批以人才公寓為基礎(chǔ)，有海外氛圍、有多元文化、有創(chuàng)新事業(yè)、有宜居生活、有服務(wù)保障的“國際人才社區(qū)”，為國際人才提供職住一體的生活配套服務(wù)。國有企業(yè)持有物業(yè)用于人才社區(qū)（人才公寓）的投入成本可視為當(dāng)年考核利潤。

　　19．優(yōu)化子女入學(xué)政策。在學(xué)前和義務(wù)教育階段，對D類以上人才、企業(yè)正高、企業(yè)博士子女，由公辦學(xué)校無障礙安排；對市區(qū)范圍內(nèi)省、市直屬單位正高職稱人才或博士研究生的人才子女，根據(jù)教育資源情況，由公辦學(xué)校統(tǒng)籌安排；對其他E類人才子女，各級教育部門根據(jù)人才單位所在地或其居住地（租住地）就近統(tǒng)籌安排。在高中教育階段，E類以上人才子女可不受戶籍地限制，報考（或轉(zhuǎn)入）父母居住地或工作地的公辦高中，享受本行政區(qū)其他學(xué)生同等待遇。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，推進(jìn)E類以上人才、“雙一流”大學(xué)全日制本科以上畢業(yè)生“租購?fù)瑱?quán)”先行先試。加快國際學(xué)校和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項目）建設(shè)，推進(jìn)教育國際化進(jìn)程。

　　20．妥善安排家屬就業(yè)。對全職引進(jìn)到我市企事業(yè)單位工作的D類以上人才，其配偶有來溫工作意愿的，可由引進(jìn)單位及所在地組織、人力社保部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，給予優(yōu)先安置或推薦到性質(zhì)相同、相近的本地單位工作。暫時無法解決的，可由人才引進(jìn)單位提供公益性崗位，或按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)每月給予生活補(bǔ)助，并給予繳納社會保險，補(bǔ)助和繳納時間不超過3年。

　　21．優(yōu)化社會保障。D類以上人才社會保險繳費(fèi)出現(xiàn)中斷的，可按市外中止時間無縫接續(xù)。職工基本醫(yī)療保險終斷繳費(fèi)6個月以內(nèi)的，不經(jīng)等待期直接享受醫(yī)療保險待遇。建立實行企業(yè)人才集合年金制度，鼓勵企業(yè)留住人才，對參加企業(yè)人才集合年金的非公企業(yè)，根據(jù)人才的學(xué)歷，地方財政按照企業(yè)為人才繳納集合年金的50%給予補(bǔ)貼，博士研究生每人每年最高補(bǔ)貼1萬元，全日制碩士研究生、“雙一流”大學(xué)全日制本科生每人每年最高補(bǔ)貼8000元，補(bǔ)貼期限5年。

　　22．落實“店小二式”服務(wù)。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，開展政治引領(lǐng)吸納、重大節(jié)日走訪慰問、日常聯(lián)系關(guān)愛等多種形式的服務(wù)活動。推進(jìn)人才服務(wù)事項“一站辦”，提高人才工作信息化水平。向D類以上人才發(fā)放“一卡通”，人才憑卡可享受機(jī)場、動車站、景區(qū)等貴賓通道和行政審批代辦、不限號預(yù)約醫(yī)療專家、一年一次免費(fèi)健康體檢、療養(yǎng)休假等優(yōu)惠待遇。打造一批集“專家休閑、智力服務(wù)、會友交友”為一體的人才休閑養(yǎng)生基地，人才憑卡可享受貴賓服務(wù)。

　　四、深化引才用才機(jī)制改革

　　23．暢通引才渠道。對新全職引進(jìn)A類、B類、C類、D類創(chuàng)新類人才的機(jī)構(gòu)（個人），經(jīng)認(rèn)定分別給予60萬元、30萬元、10萬元、5萬元的獎勵。對受縣級以上部門委托新引進(jìn)E類人才或市緊缺急需目錄人才的機(jī)構(gòu)（個人），按每人1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予機(jī)構(gòu)（個人）獎勵。對幫助園區(qū)新引進(jìn)并入選市“領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項目”的機(jī)構(gòu)（個人），經(jīng)認(rèn)定后按每個項目5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。探索“政府＋人才＋機(jī)構(gòu)＋大數(shù)據(jù)平臺”四維引才新模式，組建溫州市“以才引才”服務(wù)聯(lián)盟，安排一定的專用經(jīng)費(fèi)，用于人才引進(jìn)對接工作。深化海內(nèi)外人才聯(lián)絡(luò)站（工作站）建設(shè)，對績效優(yōu)秀的給予3萬－5萬元獎勵。支持開展全市統(tǒng)一組織的赴國內(nèi)外招才引智和人力資源服務(wù)業(yè)提升活動，補(bǔ)貼參團(tuán)民營企業(yè)（機(jī)構(gòu)）一定費(fèi)用，每家每次不超過2萬元。支持向溫州人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)會等專業(yè)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，用于招才引智、人才培養(yǎng)的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可提高至20%。

　　24．減輕用人單位引才育才負(fù)擔(dān)。支持用人單位引進(jìn)高層次人才，對自主申報入選B類、C類人才的高校院所，給予30萬元、10萬元引才獎勵。對企業(yè)向E類以上人才支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進(jìn)E類以上人才產(chǎn)生的人才專項投入成本和持有物業(yè)用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間的投入成本可視為當(dāng)年考核利潤。

　　25．妥善解決崗位聘用問題。高校、科研院所、公立醫(yī)院新引進(jìn)A類、B類、C類創(chuàng)新型科技人才，可不受編制數(shù)和崗位結(jié)構(gòu)比例限制，新引進(jìn)D類、E類創(chuàng)新型科技人才，崗位職數(shù)不足時，經(jīng)組織、編辦、人社部門核準(zhǔn)，可不受編制數(shù)和崗位結(jié)構(gòu)比例限制。因不同制度沒有職稱的，可設(shè)立特聘崗位予以解決，享受同等崗位人員待遇。

　　26．實施靈活的薪酬分配制度。高校、科研院所、公立醫(yī)院新引進(jìn)A類、B類、C類創(chuàng)新型科技人才，單位可自主探索實行年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等多種薪酬分配制度，其薪酬待遇水平可由單位自主確定，薪酬計入當(dāng)年單位工資總額，經(jīng)主管部門審核，不納入績效工資總量。允許高校、科研院所根據(jù)高層次人才密度、科研目標(biāo)任務(wù)完成情況以及科研成果轉(zhuǎn)化等因素，適當(dāng)增加績效工資總量。公辦職業(yè)院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)，部分所得可以用于勞動報酬分配且不納入績效工資。建立完善人才分類評價和貢獻(xiàn)評價機(jī)制。

　　27．支持高?？蒲性核晒D(zhuǎn)化。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可以在職創(chuàng)業(yè)并按規(guī)定獲得報酬。成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化的，重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的收益比例不得低于70%?？萍既藛T獲得人才獎勵、科技進(jìn)步獎勵、承擔(dān)企業(yè)科研項目所獲收入、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、科研經(jīng)費(fèi)績效獎勵，均不納入績效工資總量。

　　28．建立更加暢通的人才流動制度。打通高校院所與企業(yè)人才流動通道，支持事業(yè)單位在編在崗科研人員攜帶科研項目、成果或技術(shù)到我市范圍內(nèi)企業(yè)從事科技研究、科技開發(fā)、科技服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的可申請不超過5年的離崗期。企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，符合條件的可同時由溫州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究院聘用，引進(jìn)前沒有編制的給予自收自支事業(yè)編制，已有編制的按照原編制類型落實。

　　29．改進(jìn)因公臨時出國（境）管理。高校和科研院所直接從事教學(xué)科研任務(wù)的人員、在高校和科研院所及其二級單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者和產(chǎn)業(yè)園區(qū)直接負(fù)責(zé)人才工作的人員，出國（境）執(zhí)行學(xué)術(shù)交流合作、招才引智、洽談合作辦學(xué)、建設(shè)海外創(chuàng)新中心、研究院等，不計入本單位和個人年度因公臨時出國（境）批次限量管理范圍，出訪團(tuán)組、人次數(shù)和經(jīng)費(fèi)單獨統(tǒng)計。

　　五、高水平推進(jìn)人才平臺建設(shè)

　　30．建設(shè)浙南科創(chuàng)大走廊。以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮溫州國家高新區(qū)（浙南科技城）、溫州高教園區(qū)、溫州生態(tài)園和溫州市國家大學(xué)科技園等平臺優(yōu)勢，打造一個集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心、城市濕地公園和科技金融中心、生命健康小鎮(zhèn)等于一體，科教資源密集、人才資源密集、生態(tài)資源密集的科創(chuàng)大走廊。

　　31．探索海外創(chuàng)新中心和復(fù)合型研究院等離岸平臺建設(shè)。鼓勵支持地方政府和園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、企業(yè)等，在全球科技密集地打造一批集聚高層次人才和團(tuán)隊的海外創(chuàng)新中心。對新建的海外創(chuàng)新中心，在協(xié)議期間給予運(yùn)營企業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)實際進(jìn)度需要分批撥付。對發(fā)揮明顯的運(yùn)營企業(yè)，再給予一定的獎勵。入駐海外創(chuàng)新中心的項目，3年內(nèi)免場租，符合條件的可享受創(chuàng)業(yè)啟動資金和創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助等政策。運(yùn)營企業(yè)引進(jìn)人才項目按機(jī)構(gòu)引才獎勵政策標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對高?？蒲性核谑型庠O(shè)立的創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)和企業(yè)在海外建設(shè)的復(fù)合型研究院、海外分支機(jī)構(gòu)引進(jìn)的人才，符合條件的可納入市縣人才計劃體系，享受相應(yīng)的人才政策待遇。

　　32．積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。重點在電氣、泵閥、鞋業(yè)、服裝、汽摩配等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能裝備、新能源汽車、新材料、激光與光電等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，引進(jìn)培育一批技術(shù)開發(fā)人才、成果轉(zhuǎn)化人才、科技中介人才，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)意設(shè)計、研究開發(fā)、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、教育培訓(xùn)、技術(shù)市場等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

　　33．推進(jìn)“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園，開展人才管理改革試驗，實行“特殊區(qū)域特殊政策”，探索專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，完善科技金融保障措施，加強(qiáng)生活配套設(shè)施建設(shè)，提升平臺承載能力。

　　34．加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快國內(nèi)外知名人才中介機(jī)構(gòu)集聚，對首次入園的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定給予最高20萬元的啟動資金，按企業(yè)實際硬件配套投入50%兌現(xiàn)。支持縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予首次入園企業(yè)一定的場租補(bǔ)貼或租金減免優(yōu)惠。鼓勵產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營商開展競爭性運(yùn)營，給予當(dāng)年績效考核第一名的運(yùn)營商一次性獎勵，獎勵額度根據(jù)當(dāng)年考核指標(biāo)完成情況確定，最高20萬元。對引進(jìn)HROOT全球百強(qiáng)和浙江省五星級人力資源服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營商，按每家20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

　　35．建好用好院士專家工作站。對新建一年后考核合格的省級、市級院士專家工作站，分別給予30萬元、20萬元獎勵。對新建3年后考核優(yōu)秀的省級、市級院士專家工作站，分別再給予30萬元、20萬元獎勵。對評定為全國示范院士專家工作站的，再給予20萬元獎勵。探索開展專家工作站建設(shè)，給予作用發(fā)揮明顯的專家工作站最高10萬元獎勵。支持國家級和省級學(xué)會來溫開展創(chuàng)新驅(qū)動助力工程。

　　36．提高博士后科研工作站建設(shè)水平。對新建國家、省級博士后科研工作站，分別給予30萬元、20萬元建站獎勵，對評定為國家級優(yōu)秀、省級優(yōu)秀、市級優(yōu)秀站點的，再分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對進(jìn)站博士后、優(yōu)秀博士后導(dǎo)師、優(yōu)秀科研項目分別按10萬元/人、10萬元/人、5萬元/項目的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　37．加大技能人才培育平臺建設(shè)力度。分別給予新創(chuàng)成的省級、市級重點產(chǎn)業(yè)高技能人才公共實訓(xùn)基地不少于100萬元、20萬元獎勵，分別給予國家級、省級、市級技能大師工作室10萬元、5萬元、3萬元一次性資助，對考評優(yōu)秀的公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室，分別給予最高20萬元、5萬元獎勵。對新建成的省、市技能人才自主評價和認(rèn)定示范企業(yè)，分別給予不少于10萬元、5萬元獎勵。

　　六、健全人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制

　　38．完善人才工作考核機(jī)制。完善黨管人才工作格局，健全人才工作述職制度，全面推進(jìn)人才工作述職評議考核。加大對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核力度，將人才工作納入考績體系重要指標(biāo)?？己私Y(jié)果作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　　39．建立人才工作容錯免責(zé)機(jī)制。建立并實施有利于人才創(chuàng)新的紀(jì)檢、巡視、審計制度。對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助，符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，但資助項目未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在勤勉盡職、沒有謀取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任?？萍汲晒D(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移定價過程中，領(lǐng)導(dǎo)人員決策和實施過程合規(guī)，履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未謀取非法利益的，不因后續(xù)價值變化追究決策責(zé)任。

　　40．健全人才政策兌現(xiàn)機(jī)制。加大財政投入力度，建立人才經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，完善人才資金管理使用評價機(jī)制。加強(qiáng)部門間財政人才資金統(tǒng)籌使用，形成集成支持。本意見所涉及的獎補(bǔ)資金除明確由市財政支付外，均按照現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，市本級和各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)都必須及時足額到位。同一人獲同序列稱號獎項的按就高原則。同一人獲不同序列多項稱號獎項的，2年內(nèi)按就高不重復(fù)原則，2年后新獲稱號獎項等于（同一成果除外）或高于現(xiàn)層次的再給予獎勵。開展政策兌現(xiàn)督查，對不兌現(xiàn)、不落地、擅自設(shè)立前置條件的嚴(yán)肅問責(zé)，對無正當(dāng)理由兌現(xiàn)不及時、不到位的予以通報批評。

　　本意見自2018年1月1日起實施。各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可參照執(zhí)行或制定不低于本意見力度的人才政策。我市已發(fā)布的各項人才政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)（相關(guān)廢止文件見附件1）。已依據(jù)原人才政策啟動獎勵資助程序，但未兌現(xiàn)完畢的，按原政策繼續(xù)執(zhí)行。

　　本意見中A類、B類、C類、D類、E類人才，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《溫州市高層次人才分類目錄》認(rèn)定，《溫州市高層次人才分類目錄》根據(jù)實際需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整（2018年版本見附件2）；所指企業(yè)為注冊地和財政收入均在溫州市范圍內(nèi)的企業(yè)，房地產(chǎn)、貿(mào)易型企業(yè)均不享受本意見全部條款；所稱“以上”均含本數(shù)。

　　本意見由中共溫州市委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由中共溫州市委辦公室商中共溫州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)職能部門承擔(dān)。

　　附件：1．廢止文件目錄

　　2．溫州市高層次人才分類目錄（2018年）

　　附件1

　　廢止文件目錄

　　1．《溫州市引進(jìn)高層次人才的若干規(guī)定》（溫政令第43號）

　　2．《關(guān)于對市“551人才工程”培養(yǎng)人選實行工作津貼的通知》（溫市人〔1999〕239號、溫財行〔1999〕234號）

　　3．《溫州市跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)資金管理試行辦法》（溫市人〔2000〕6號）

　　4．《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市鼓勵出國留學(xué)人員來溫創(chuàng)業(yè)若干意見的通知》（溫政發(fā)〔2003〕23號）

　　5．《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于溫州市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資金使用管理辦法的通知》（溫政辦〔2006〕97號）

　　6．《關(guān)于印發(fā)甌江民營企業(yè)人才計劃的通知》（溫政發(fā)〔2010〕54號）

　　7．《關(guān)于印發(fā)溫州市區(qū)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法的通知》（溫勞社培〔2010〕56號）

　　8．《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊伍和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)的若干意見》（溫委發(fā)〔2010〕93號）

　　9．《溫州市“580海外精英引進(jìn)計劃”實施辦法》和《溫州市重點創(chuàng)新團(tuán)隊遴選培養(yǎng)管理辦法》（溫委辦〔2011〕22號）。

　　10．《關(guān)于建立溫州市民營企業(yè)高層次人受政府特殊津貼制度的通知》（溫政辦〔2011〕107號）

　　11．《關(guān)于印發(fā)溫州市“551人才工程”（2011－2020）實施意見的通知》（溫委發(fā)〔2011〕146號）

　　12．《關(guān)于國家、省“千人計劃”人才獎勵的補(bǔ)充通知》（溫委人〔2012〕2號）

　　13．《關(guān)于在溫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的意見》（溫委辦發(fā)〔2012〕114號）

　　14．《溫州市引進(jìn)國（境）外專家智力資助暫行辦法》和《溫州市鼓勵引進(jìn)“海外工程師”暫行辦法》（溫委辦發(fā)〔2012〕142號）

　　15．《關(guān)于印發(fā)溫州市551人才工程培養(yǎng)人員導(dǎo)師制實施辦法（試行）的通知》（溫人社發(fā)〔2012〕154號）

　　16．《轉(zhuǎn)發(fā)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的意見的通知》（溫委辦發(fā)〔2012〕58號）

　　17．《關(guān)于印發(fā)杰出人才與青年拔尖人才選拔管理辦法的通知》（溫委辦發(fā)〔2012〕154號）

　　18．《關(guān)于在職人員攻讀博士學(xué)位資助工作的通知》（溫人社發(fā)〔2013〕33號）

　　19．《溫州市人民政府關(guān)于完善市區(qū)人才住房政策的實施意見》（溫政發(fā)〔2013〕103號）

　　20．《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的實施意見》（溫政辦〔2014〕79號）

　　21．《關(guān)于實施“人才新政十條”推進(jìn)領(lǐng)軍型人才團(tuán)隊建設(shè)意見》（溫委辦發(fā)〔2015〕49號）

　　22．《關(guān)于加強(qiáng)以情聚才工作營造良好人才生態(tài)環(huán)境的意見》（溫委辦發(fā)〔2015〕126號）

　　23．《溫州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎勵資助實施辦法（試行）》和《溫州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊引進(jìn)培育實施辦法》（溫組發(fā)〔2015〕55號）

　　24．《關(guān)于修訂溫州市博士后工作專項經(jīng)費(fèi)使用實施細(xì)則的通知》（溫人社發(fā)〔2015〕205號）

　　25．《關(guān)于印發(fā)《溫州市博士后科研工作（試點）站管理暫行辦法》的通知》（溫人社發(fā)〔2015〕206號）

　　26．《溫州市院士專家工作站建設(shè)管理辦法》（溫科協(xié)〔2016〕18號）

　　27．《關(guān)于做好浙江省“千人計劃”與溫州市“580海外精英引進(jìn)計劃”銜接工作的實施辦法》（溫組發(fā)〔2016〕52號）

　　28．《關(guān)于印發(fā)溫州市鼓勵事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有關(guān)人事管理實施細(xì)則（試行）的通知》（溫人社發(fā)〔2017〕87號）

　　附件2

　　溫州市高層次人才分類目錄

　?。?018年）

　　A類

　　1．諾貝爾獎、菲爾茲獎、圖靈獎等國際大獎獲得者。

　　2．美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、瑞典、丹麥、挪威、芬蘭、比利時、瑞士、奧地利、荷蘭、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、新加坡、韓國、西班牙、印度、烏克蘭、以色列國家最高學(xué)術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)會員（一般為member或fellow，統(tǒng)一翻譯為“院士”）。

　　3．中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。

　　4．中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、榮譽(yù)學(xué)部委員。

　　5．國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者，國家自然科學(xué)、國家技術(shù)發(fā)明、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎第一完成人。

　　6．國家“萬人計劃”杰出人才。

　　7．相當(dāng)于上述層次的人才。

　　B類

　　1．浙江省特級專家。

　　2．長江學(xué)者特聘教授、客座教授。

　　3．國家“百千萬人才工程”入選者。

　　4．國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家。

　　5．國家“特支計劃”（國家“萬人計劃”）領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才。

　　6．國家“千人計劃”人才。

　　7．國家自然科學(xué)、國家技術(shù)發(fā)明、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎第二、三完成人和二等獎第一完成人，省科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎獲得者。

　　8．全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才。

　　9．中國工藝美術(shù)大師。

　　10．美國《財富》雜志每年評選的“全球最大500家公司”中的境外企業(yè)的二級公司或地區(qū)總部總經(jīng)理以上的職業(yè)經(jīng)理人。

　　11．中華技能大獎獲得者。

　　12．相當(dāng)于上述層次的人才。

　　C類

　　1．省“特支計劃”（省“萬人計劃”）人才，市“特支計劃”杰出人才。

　　2．省“千人計劃”人才。

　　3．省“151人才工程”重點資助和第一層次培養(yǎng)人員，長江學(xué)者青年學(xué)者，“錢江學(xué)者”特聘教授。

　　4．省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊帶頭人。

　　5．省有突出貢獻(xiàn)中青年專家。

　　6．國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年基金獲得者。

　　7．國家自然科學(xué)、國家技術(shù)發(fā)明、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎第二、三完成人，省科技進(jìn)步獎一等獎第一完成人。

　　8．中國專利優(yōu)秀獎、中國外觀設(shè)計金獎、省專利獎金獎前2名（須為專利發(fā)明人或設(shè)計人）。

　　9．中國服裝設(shè)計金頂獎，中國十佳服裝設(shè)計師，中國外觀設(shè)計優(yōu)秀獎第1名（須為專利設(shè)計人）。

　　10．省特級教師。

　　11．中國500強(qiáng)企業(yè)、中國民營企業(yè)300強(qiáng)企業(yè)擔(dān)任相當(dāng)于總經(jīng)理職務(wù)的職業(yè)經(jīng)理人。

　　12．制造業(yè)領(lǐng)域全國技術(shù)能手，錢江技能大獎獲得者。

　　13．國家社會工作領(lǐng)軍人才。

　　14．相當(dāng)于上述層次的人才。

　　D類

　　1．享受國務(wù)院特殊津貼專家。

　　2．省“151人才工程”第二層次人才。

　　3．市“海外精英引進(jìn)計劃”創(chuàng)新長期項目、創(chuàng)新短期項目、創(chuàng)業(yè)項目入選者，省“海外工程師”。

　　4．市“特支計劃”領(lǐng)軍人才，原市杰出人才與青年拔尖人才、市突出貢獻(xiàn)科技人才和專業(yè)技術(shù)拔尖人才、市“551人才工程”第一層次培養(yǎng)人選。

　　5．省科技進(jìn)步獎一等獎第二、三完成人，省科技進(jìn)步獎二等獎第一完成人。

　　6．國家級教學(xué)成果獎前三名完成人，教育部全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫入選者。

　　7．省宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才。

　　8．省級工藝美術(shù)大師。

　　9．德國IF設(shè)計獎、IDEA獎等國際工業(yè)設(shè)計大獎最高獎項類獲得者，中國設(shè)計智造大獎金智獎、中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎金獎、紅星獎金獎獲得者，光華龍騰十佳獎等獲得者，國家級工業(yè)設(shè)計中心設(shè)計創(chuàng)新帶頭人。以上均要求為主要設(shè)計人。

　　10．省“325衛(wèi)生人才工程”領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。

　　11．制造業(yè)領(lǐng)域省首席技師、省技術(shù)能手。

　　12．以及相當(dāng)于上述層次的人才。

　　E類

　　1．市“海外精英引進(jìn)計劃”海外工程師項目、海外專家智力項目人才。

　　2．市“特支計劃”青年拔尖人才，原市“551人才工程”第二、三層次培養(yǎng)人選、市名師名家，市名師名校長名班主任、甌江技能大獎獲得者、市首席技師。

　　3．省“151人才工程”第三層次培養(yǎng)人才。

　　4．省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎第二、三完成人和三等獎第一完成，溫州市科學(xué)技術(shù)一等獎第一完成人。

　　5．省級工業(yè)設(shè)計中設(shè)計創(chuàng)新帶頭人，溫州市工業(yè)設(shè)計大賽金獎獲得者。

　　6．市高水平創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人及核心成員（前5名），原溫州市重點創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人、市領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項目負(fù)責(zé)人。

　　7．任職時年銷售收入超20億元企業(yè)的主要經(jīng)營管理人才（特指職業(yè)經(jīng)理人）。

　　8．其他具有博士學(xué)位、或具有正高職稱、或具有特級技師職業(yè)資格、或具有正高級新動能工程師稱號的人才。

　　9．其他具有碩士學(xué)位、或具有副高職稱、或具有高級技師職業(yè)資格、或具有副高級新動能工程師稱號，且具有以下三類條件之一的人才。三類條件：（1）市科學(xué)技術(shù)二等獎前三完成人。（2）擁有一項以上發(fā)明專利（前三發(fā)明人）。（3）為主參與國際國家標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　10．其他經(jīng)評審認(rèn)定為相當(dāng)于上述層次的市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)秀人才或急需緊缺人才。

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