再造“高精尖缺”人才新高地，我區(qū)又出實(shí)招！8月22日，我區(qū)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)關(guān)于集聚海外尖端人才的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海外尖端人才8條”）。這是我區(qū)繼“美玉10條”、“港澳青創(chuàng)10條”等人才政策后的又一人才新政，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)海外尖端人才的扶持。政策核心條款包括項(xiàng)目支持、人才資助、薦才獎(jiǎng)勵(lì)、一人一策、國(guó)民待遇、出入境便利、“一對(duì)一”服務(wù)等。

　　國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁向縱深發(fā)展，大量海外人才在尋找新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。“現(xiàn)在的我們比任何一個(gè)時(shí)期都更加渴求人才”，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)政策研究室副主任熊衛(wèi)國(guó)作政策解讀時(shí)表示，我區(qū)將用政策和制度進(jìn)一步提升人才服務(wù)水平，廣攬海外戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才，讓人才體系“塔基更實(shí)、塔尖更高”，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)大勢(shì)能。

　　730人：高層次人才總量全市第一

　　何謂“海外尖端人才”？指在IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端智能制造等我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，處于世界科技前沿和國(guó)際頂尖水平，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠?yàn)榛浉郯拇鬄硡^(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大影響、重大突破的海外戰(zhàn)略科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)核心成員、產(chǎn)業(yè)頂尖人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員。其中，戰(zhàn)略科學(xué)家重在科研水平，要能大幅提升區(qū)域科技創(chuàng)新顯示度；產(chǎn)業(yè)頂尖人才重在考察產(chǎn)業(yè)化能力，要求全職引進(jìn)。

　　這里所說(shuō)的“海外”不限國(guó)籍，只要是從海外來(lái)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才都可獲得相應(yīng)扶持，包括外籍人才以及中國(guó)籍海外歸國(guó)人才。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)集聚國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)人才計(jì)劃的高層次人才730人，數(shù)量位居全市各區(qū)第一、全省前列，其中絕大部分高層次人才攜項(xiàng)目入駐——例如王曉東院士的百濟(jì)神州、施一公院士的諾誠(chéng)健華等。塔尖人物帶來(lái)核心產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成源源不斷的“引力波”，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向優(yōu)化，構(gòu)建起以人才為核心的引智引技引資新格局，“人才是第一資源”在這里得到充分實(shí)踐。

　　新突破：海外人才大使引才有獎(jiǎng)

　　為增強(qiáng)對(duì)科技前沿尖端人才的吸引力，“海外尖端人才8條”對(duì)新引進(jìn)的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團(tuán)隊(duì)分別開(kāi)出了最高15億元、10億元的項(xiàng)目扶持。其中對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的資助力度，相比人才“美玉10條”中對(duì)同類(lèi)人才最高扶持10億元大幅增長(zhǎng)5億元。資助形式也更加多元化，包括項(xiàng)目資助、貸款貼息、研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、股權(quán)投資等。

　　此外，海外尖端人才的房子、車(chē)子等生活硬件也從政策層面給予明確保障：給予最高1000萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，或每月最高3萬(wàn)元的租房補(bǔ)貼，或直接免費(fèi)入住高端人才住房；給予最高100萬(wàn)元人才津貼，最高5萬(wàn)元市小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼。

　　值得一提的是，該政策突破了以往引才獎(jiǎng)勵(lì)只獎(jiǎng)勵(lì)引才機(jī)構(gòu)、不獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人的局限，首次將被評(píng)為海外人才大使的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才作為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，如成功舉薦引進(jìn)人才或團(tuán)隊(duì)，將獲得最高50萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)。此舉將充分發(fā)揮尖端人才的核心影響力，鼓勵(lì)以才引才，推動(dòng)人才聚集。

　　新賦能：團(tuán)隊(duì)帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)

　　該政策還將為戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才帶來(lái)怎樣的自主體驗(yàn)？

　　團(tuán)隊(duì)帶頭人說(shuō)了算。突破目前人才使用財(cái)政扶持資金方式的多種限制，實(shí)施團(tuán)隊(duì)帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和人才舉薦權(quán)。帶頭人舉薦的團(tuán)隊(duì)核心成員直接認(rèn)定為區(qū)優(yōu)秀人才，并享受相應(yīng)待遇。

　　“一人一策”量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展條件。整合多方面政策，對(duì)成長(zhǎng)性好或業(yè)績(jī)突出的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團(tuán)隊(duì)，予以滾動(dòng)支持或追加資助，扶持人才一路“快馬加鞭”。

　　授信服務(wù)變現(xiàn)人才資本。設(shè)立人力資本研究院，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，聯(lián)合銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金等金融機(jī)構(gòu)，以人才身價(jià)為基準(zhǔn)，嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)為海外尖端人才提供人才授信服務(wù)。

　　新平臺(tái)：建設(shè)中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園

　　隨著省、市部分行政職權(quán)先后下放我區(qū)，海外尖端人才足不出區(qū)，就可就近直接申領(lǐng)廣州市人才綠卡、廣東省人才優(yōu)粵卡。“海外尖端人才8條”的出臺(tái)，將為服務(wù)對(duì)象進(jìn)一步提供包括職稱(chēng)評(píng)審、投資辦企業(yè)、購(gòu)房、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、申請(qǐng)車(chē)牌駕照等待遇，以及出入境簽證、長(zhǎng)期停居留、工作許可、通關(guān)便利等在內(nèi)的一攬子國(guó)民待遇。其中特別增設(shè)了特需門(mén)診預(yù)約診療和外語(yǔ)服務(wù)，并強(qiáng)化了海外尖端人才參與區(qū)內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策、社會(huì)決策的作用和價(jià)值，力促海外尖端人才引進(jìn)來(lái)、留得住、發(fā)展好。

　　我區(qū)將建設(shè)中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)高端人力資源產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿，吸引全球知名人力資源服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立總部，將其打造為海外尖端人才全生命周期高端服務(wù)平臺(tái)，提供父母養(yǎng)老、健康醫(yī)療管理、進(jìn)出口便捷清關(guān)、機(jī)場(chǎng)高鐵貴賓、金融便利等高端一站式服務(wù)，讓尖端人才無(wú)憂生活，聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　抓塔尖：每年引進(jìn)1－2個(gè)尖端人才團(tuán)隊(duì)

　　近年來(lái)，我區(qū)不斷強(qiáng)化人才政策制度優(yōu)勢(shì)。2017年，我區(qū)率先全國(guó)推出的人才“美玉10條”政策，主要適用于杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才，并對(duì)新引進(jìn)的博士、碩士、本科畢業(yè)生以及名家名匠等給予相應(yīng)扶持。今年7月發(fā)布的“港澳青創(chuàng)10條”，補(bǔ)貼對(duì)象年齡限定在18～45周歲，為鼓勵(lì)港澳臺(tái)青年融入大陸，對(duì)港澳臺(tái)居民不作學(xué)歷限制，在港澳臺(tái)高校畢業(yè)并獲得高等教育學(xué)位的內(nèi)地居民也可享受。而“海外尖端人才8條”是在上述普適性政策的基礎(chǔ)上，抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，爭(zhēng)取每年引進(jìn)1－2個(gè)尖端人才團(tuán)隊(duì)，集聚一批海外“高精尖缺”人才。

　　接下來(lái)，我區(qū)將盡快研究制定“海外人才8條”兌現(xiàn)指南。

　　當(dāng)前，我區(qū)“金鑲玉”政策2．0版的修訂工作正緊密推進(jìn)，將從頂層設(shè)計(jì)的層面修訂人才“美玉10條”，并將“海外尖端人才8條”納入人才政策體系的總體架構(gòu)中，形成多層次、全覆蓋、緊密銜接的人才政策體系。（供稿：郭哲涵、潘淑瑩、梅 丹）

　　鏈接

　　廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)關(guān)于集聚海外尖端人才的若干措施

　　為全面貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和中央、省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革部署要求，認(rèn)真落實(shí)市委市政府《關(guān)于實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨管人才原則，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，吸引海外尖端人才“到黃埔去”，打造粵港澳大灣區(qū)人才高地，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定如下措施。

　　第一條【實(shí)施對(duì)象】本措施適用于發(fā)布之日起新引進(jìn)的海外尖端人才，具體指在IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端智能制造等本區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，處于世界科技前沿和國(guó)際頂尖水平，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠?yàn)榛浉郯拇鬄硡^(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大影響、重大突破的海外戰(zhàn)略科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)核心成員、產(chǎn)業(yè)頂尖人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員。

　　第二條【項(xiàng)目支持】對(duì)新引進(jìn)的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團(tuán)隊(duì)分別給予最高15億元、10億元的項(xiàng)目扶持，包括項(xiàng)目資助、貸款貼息、研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等。

　　實(shí)施團(tuán)隊(duì)帶頭人全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)和人才舉薦權(quán)。對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才舉薦的其團(tuán)隊(duì)核心成員（每個(gè)團(tuán)隊(duì)不超過(guò)3名），直接認(rèn)定為區(qū)優(yōu)秀人才，并享受相應(yīng)待遇。

　　第三條【人才資助】 對(duì)新引進(jìn)的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才分別給予最高1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼；或每月最高3萬(wàn)元、2萬(wàn)元租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限10年；或安排免費(fèi)入住高端人才住房，免費(fèi)期限10年。

　　對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才分別給予每年最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元人才津貼，補(bǔ)貼期限3年。

　　對(duì)海外尖端人才通過(guò)競(jìng)價(jià)方式取得廣州市中小客車(chē)普通車(chē)增量指標(biāo)的，按增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)成交價(jià)格80％的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高5萬(wàn)元。

　　第四條【薦才獎(jiǎng)勵(lì)】聘請(qǐng)戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才擔(dān)任本區(qū)海外人才大使，對(duì)成功舉薦引進(jìn)人才或團(tuán)隊(duì)的，經(jīng)認(rèn)定后給予最高50萬(wàn)元引才獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五條【一人一策】對(duì)成長(zhǎng)性好或業(yè)績(jī)突出的戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)頂尖人才團(tuán)隊(duì)，予以滾動(dòng)支持或追加資助，并整合全區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、土地、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多方面政策，按“一人一策”方式量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展條件。

　　第六條【國(guó)民待遇】對(duì)海外尖端人才直接發(fā)放廣東省人才優(yōu)粵卡、廣州市人才綠卡，給予職稱(chēng)評(píng)審、投資辦企業(yè)、購(gòu)房、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、申請(qǐng)車(chē)牌駕照等待遇及出入境簽證、長(zhǎng)期停居留、工作許可等便利。海外尖端人才及其配偶和子女，可參加中國(guó)境內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。為海外尖端人才及其配偶和未成年子女提供每年一次免費(fèi)健康體檢，并提供定點(diǎn)醫(yī)院特需門(mén)診預(yù)約診療和外語(yǔ)服務(wù)。邀請(qǐng)海外尖端人才參與區(qū)內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策、社會(huì)決策。

　　第七條【出入境便利】對(duì)于尚未獲得《外國(guó)人永久居留身份證》的海外尖端人才及其配偶和未成年子女、海外尖端人才開(kāi)辦的企業(yè)或機(jī)構(gòu)選聘的外籍技術(shù)人才和高管，為其辦理多次往返簽證、工作許可并申請(qǐng)最長(zhǎng)5年有效期的居留許可。海外尖端人才開(kāi)辦的企業(yè)或機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)接待的外籍商貿(mào)人員、訪問(wèn)交流人員，可辦理有效期1年、每次入境后停留180日的多次簽證。探索設(shè)立外國(guó)人永久居留服務(wù)大廳，試點(diǎn)技術(shù)移民政策，爭(zhēng)取建立永久居留審批綠色通道，為符合條件的戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才發(fā)放《外國(guó)人永久居留身份證》。

　　設(shè)立海外尖端人才及其配偶和未成年子女通關(guān)綠色通道，符合高層次留學(xué)人才和海外科技專(zhuān)家條件的，憑有關(guān)身份證明，進(jìn)境合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品，免征進(jìn)口關(guān)稅；進(jìn)境合理數(shù)量的生活自用物品，除國(guó)家規(guī)定列名征稅外，予以免稅放行；隨身攜帶的物品，除特殊情況外，可予免開(kāi)箱查驗(yàn)放行。

　　第八條【“一對(duì)一”服務(wù)】建設(shè)中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外頂級(jí)人力資源服務(wù)企業(yè)打造海外尖端人才全生命周期高端服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立人才服務(wù)專(zhuān)窗，對(duì)海外尖端人才提供萬(wàn)能捷通卡發(fā)放、政務(wù)服務(wù)、父母養(yǎng)老、健康醫(yī)療管理、進(jìn)出口便捷清關(guān)、機(jī)場(chǎng)高鐵貴賓、金融便利等高端一站式服務(wù)。設(shè)立海外尖端人才服務(wù)專(zhuān)線，組建人才管家隊(duì)伍，實(shí)施24小時(shí)精準(zhǔn)服務(wù)。設(shè)立人力資本研究院，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，聯(lián)合銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金等金融機(jī)構(gòu)，以人才身價(jià)為基準(zhǔn)，嵌入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)為海外尖端人才提供人才授信服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

　　符合本措施規(guī)定的同一事項(xiàng)同時(shí)符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門(mén)要求區(qū)里配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或有關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。

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