重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市引進海內(nèi)外英才“鴻雁計劃”實施辦法的通知

　　渝府發(fā)〔2017〕14號

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《重慶市引進海內(nèi)外英才“鴻雁計劃”實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府

　　2017年4月12日

　　重慶市引進海內(nèi)外英才“鴻雁計劃”實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深入貫徹中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》和市委、市政府《關(guān)于深化改革擴大開放加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，大力引進海內(nèi)外緊缺高端人才，為全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐，決定實施重慶市引進海內(nèi)外英才“鴻雁計劃”（以下簡稱“鴻雁計劃”），特制定本辦法。

　　第二條 “鴻雁計劃”遵循“聚焦產(chǎn)業(yè)、突出創(chuàng)新、按需引進、市場認可、重在使用”原則，既支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級人才引進，更重點滿足科技型企業(yè)人才需求，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既支持存量企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，更著眼于引進新的創(chuàng)新人才團隊，支撐新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；既重視市場化人才評價，更重視人才核心技術(shù)能力的同行認定，支撐引領(lǐng)性創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。

　　第三條 “鴻雁計劃”按照“屬地申報、市級確認、兩級分擔(dān)、分期兌現(xiàn)”方式組織實施，著力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場配置”的引才工作機制。

　　第二章 范圍及條件

　　第四條 “鴻雁計劃”適用于我市現(xiàn)有企業(yè)引進或者來渝創(chuàng)辦科技型企業(yè)（包括法人化研發(fā)機構(gòu)）的直接從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的研發(fā)類科技人才。

　　第五條 “鴻雁計劃”入選人才應(yīng)同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┳袷刂腥A人民共和國法律，具有良好的職業(yè)道德、社會責(zé)任意識、先進的管理理念或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

　　（二）原則上應(yīng)有海內(nèi)外知名高校、科研院所、機構(gòu)、世界500強企業(yè)學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷。

　?。ㄈ┰瓌t上應(yīng)與引進企業(yè)簽訂3年及以上勞動合同或者與引進區(qū)縣簽訂3年及以上的落戶協(xié)議。

　　第六條 “鴻雁計劃”入選人才分為A、B、C三類。

　　A類：主要指在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域享有較高聲譽，具有重大技術(shù)發(fā)明成果或重大新產(chǎn)品開發(fā)成功經(jīng)驗，能對我市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生重大影響或帶來顯著經(jīng)濟社會效益，且在渝工作期間企業(yè)認定年薪在200萬元人民幣以上，企業(yè)研發(fā)人員中年薪排前1%的研發(fā)類人才（企業(yè)研發(fā)人員總數(shù)不足100人的，按1人計算）。

　　B類：主要指在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域具有一定影響力，工作期間主持過研發(fā)項目并成功實現(xiàn)商業(yè)化，能夠在我市領(lǐng)銜企業(yè)核心攻關(guān)項目或解決核心技術(shù)難題，或在同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)高級管理、研發(fā)工作崗位上取得顯著業(yè)績，且在渝工作期間企業(yè)認定年薪在100萬元至200萬元人民幣，企業(yè)研發(fā)人員中年薪排前5%的研發(fā)類人才（企業(yè)研發(fā)人員總數(shù)不足100人的，按2人計算）。

　　C類：主要指掌握某行業(yè)、某領(lǐng)域特殊專長，對我市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有較大促進作用，或在同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)中級管理、研發(fā)崗位上取得顯著業(yè)績，且在渝工作期間企業(yè)認定年薪在50萬元至100萬元人民幣，企業(yè)研發(fā)人員中年薪排前10%的研發(fā)類人才（企業(yè)研發(fā)人員總數(shù)不足100人的，按5人計算）。

　　人才年薪認定以其實際繳納個人所得稅基數(shù)核準(zhǔn)。

　　第七條 對來渝創(chuàng)辦符合戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型企業(yè)或法人化研發(fā)公司的技術(shù)創(chuàng)新人才，如難以用當(dāng)期的薪酬認定其人才類別，可以本人擁有發(fā)明專利的價值作為人才認定評估標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由市科委、市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭另行制訂，報市政府審定后實施。

　　第三章 申報及獎勵

　　第八條 “鴻雁計劃”入選人才資格認定及獎勵工作由市人力社保局會同市級有關(guān)部門、區(qū)縣（自治縣）共同實施。

　　第九條 引進人才的用人單位或園區(qū)在人才來渝工作滿1年后，可以向單位納稅所在地區(qū)縣（自治縣）人力社保部門提出人才獎勵申請，并按規(guī)定提供證明材料。對符合條件的，按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

　　第十條 “鴻雁計劃”人才獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對于現(xiàn)有企業(yè)引進的人才，參照人才年繳納個人所得稅額度的一定倍數(shù)確定；對于從事科技創(chuàng)業(yè)的人才，可實行定額獎勵。

　　A類人才參照其年繳納個人所得稅額度的2倍或定額給予獎勵，最高不超過200萬元；

　　B類人才參照其年繳納個人所得稅額度的1.5倍或定額給予獎勵，最高不超過100萬元；

　　C類人才參照其年繳納個人所得稅額度的1.2倍或定額給予獎勵，最高不超過30萬元。

　　獎勵資金分3年發(fā)放，其中第一年發(fā)放獎勵資金的40%，第二年發(fā)放獎勵資金的35%，第三年發(fā)放獎勵資金的25%。

　　以上獎勵作為市政府獎勵，依法免征個人所得稅。

　　第十一條 對用人單位通過項目合作、技術(shù)開發(fā)、科技咨詢、學(xué)術(shù)交流等方式柔性引進的人才實行彈性考核，獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其在渝工作時間、個人所得稅繳納情況等確定，并按年度申報。

　　第十二條 “鴻雁計劃”入選人才符合我市其他人才政策條件的，按規(guī)定進行申報，并按照就高從優(yōu)、不重復(fù)計算的原則享受相關(guān)待遇。

　　第十三條 對“鴻雁計劃”入選人才的用人單位按照引進人才年薪的5%給予經(jīng)費補助。補助資金主要用于用人單位支付人力資源服務(wù)機構(gòu)中介費用、個人推薦人才獎勵、引才工作經(jīng)費等相關(guān)支出。

　　第十四條 對來渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才及團隊，在科技獎勵、項目資助、股權(quán)激勵、貸款貼息、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、職稱認定、創(chuàng)業(yè)扶持等方面按現(xiàn)有政策給予重點支持。鼓勵各類天使投資基金、風(fēng)險投資基金圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供債權(quán)融資服務(wù)。

　　第四章 服務(wù)保障

　　第十五條 市和區(qū)縣（自治縣）建立“鴻雁計劃”專項資金，主要用于“鴻雁計劃”人才獎勵、引才單位補助及開展引才活動等支出。人才獎勵資金、引才單位補助資金由市和區(qū)縣（自治縣）各承擔(dān)50%。

　　第十六條 建立引進人才“一站式”服務(wù)平臺，實行人才服務(wù)證制度，為引進的各類人才提供獎勵兌現(xiàn)及個人來渝相關(guān)事宜代辦協(xié)調(diào)等服務(wù)。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)服務(wù)。對引進人才創(chuàng)辦企業(yè)的，按照我市政策規(guī)定，在創(chuàng)業(yè)投資、債權(quán)融資、申報國家和市級科技計劃項目等方面提供服務(wù)。

　　（二）居留簽證。對引進的外籍人才，持人才簽證以外的其他簽證來渝的，入境后可按規(guī)定申請變更為人才（R字）簽證或辦理居留證件；憑來華工作許可證明入境的，可辦理最高5年期外國人工作許可，并為其申請在華永久居留提供便利。

　　（三）落戶。引進人才可自愿選擇在我市辦理落戶，其配偶和未成年子女可一并隨遷落戶。

　?。ㄋ模┡渑?、子女就業(yè)。“鴻雁計劃”入選人才提出解決隨調(diào)配偶、子女就業(yè)的，由工作單位所在地組織部門、人力社保部門協(xié)助用人單位辦理。

　?。ㄎ澹┽t(yī)療服務(wù)。“鴻雁計劃”入選人才看病就醫(yī)的，在簽約醫(yī)院可憑人才服務(wù)證享受優(yōu)先就診預(yù)約、優(yōu)先醫(yī)生預(yù)約、優(yōu)先安排住院、優(yōu)先安排手術(shù)等“綠色通道”服務(wù)。

　?。┳优雽W(xué)（托）。“鴻雁計劃”入選人才未成年子女需在我市入托、入學(xué)（義務(wù)教育階段）的，由其戶口所在地、工作單位所在地或居住地區(qū)縣（自治縣）教育主管部門按照規(guī)定優(yōu)先安排。

　　引進人才“一站式”服務(wù)平臺由人力社保部門建立，教育、科技、公安、衛(wèi)生計生等部門支持配合。

　　第十七條 經(jīng)“鴻雁計劃”入選人才自愿申請，符合條件的，優(yōu)先納入我市“雙師”交流計劃實施范圍。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引“鴻雁計劃”入選人才到高校、科研院所兼職。

　　第十八條 建立“鴻雁計劃”入選人才工作成效定期評估制度。在入選人才3年政策兌現(xiàn)期內(nèi)，由所在區(qū)縣（自治縣）人力社保部門會同用人單位按年度核查在崗履職、個稅繳納、資格條件等情況，并對其工作成效進行聯(lián)合評估，評估結(jié)果分為好、較好、一般、差4個等次。評估結(jié)果為差或因退休、離職、工作調(diào)整等原因不能繼續(xù)履行職責(zé)的，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）人力社保部門核準(zhǔn)并報市人力社保局備案，終止其享受“鴻雁計劃”待遇資格。

　　第十九條 “鴻雁計劃”入選人才及其用人單位以弄虛作假等手段騙取、套取獎勵補助資金的，按規(guī)定追回騙取、套取的資金，并將其不良行為信息納入征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理其財政補助資金申請；涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送司法機關(guān)依法處理。

　　第五章 附 則

　　第二十條 “鴻雁計劃”在黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由人力社保部門會同發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟信息、教育、科技、公安、衛(wèi)生計生、稅務(wù)等部門組織實施。日常工作由人力社保部門負責(zé)。

　　第二十一條 市級主管部門、區(qū)縣（自治縣）和用人單位可在“鴻雁計劃”政策基礎(chǔ)上制定配套措施。

　　文件下載

　　重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市引進海內(nèi)外英才“鴻雁計劃”實施辦法的通知

　　（來源：重慶市人力資源和社會保障局）